Artificiell intelligens omformar redan amerikansk verksamhet, men riskerna och möjligheterna med AI beror starkt på hur AI används. I USA följer AI-regleringen en decentraliserad, sektorbaserad modell, där applikationer som industriell AI inom tillverkning utvärderas annorlunda än öppna konsument-AI-system som chatbots.
I det här samtalet talar den tidigare Siemens CEO Barbara Humpton med kongressledamoten Jay Obernolte, som ledde tvåpartiets spjutspetsar Husrapport om artificiell intelligens, om AI-reglering, industriell AI, jobb, utbildning, produktivitet och framtiden för amerikansk konkurrenskraft. Diskussionen undersöker varför reglerade sektorer som sjukvård, transport, luftfart och tillverkning kan kräva andra AI-styrningsmetoder än konsumentinriktade applikationer.
En viktig skillnad uppstår: industriell AI fungerar ofta i kontrollerade miljöer, vilket gör risker lättare att identifiera och hantera, medan konsument-AI skapar bredare osäkerhet. Samtidigt ger samtalet ett optimistiskt argument för AI som ett verktyg som kan öka produktiviteten, utöka tillgången till kunskap, stödja livslångt lärande och skapa nya typer av arbete.
Viktiga tips från konversationen
- Industrial AI fungerar i mer kontrollerade miljöer än konsument-AI, vilket gör många risker lättare att identifiera, utvärdera och hantera.
- AI-reglering i USA är decentraliserad och sektorbaserad, med befintliga tillsynsmyndigheter som FDA, NHTSA och FAA som övervakar AI-applikationer inom sina domäner.
- AI i tillverkningsindustrin innebär andra risker än öppen konsument-AI, eftersom industriella AI-system ofta fungerar inom definierade fysiska och operativa gränser.
- AI förväntas öka produktiviteten och bidra till ekonomisk tillväxt, särskilt om företag och arbetare lär sig att använda AI effektivt.
- AI kan störa vissa jobb men förväntas också skapa nya roller, inklusive typer av arbete som är svåra att definiera innan tekniken mognar helt.
- Omskolning och livslångt lärande kommer att vara avgörande, eftersom AI förändrar hur människor lär sig, arbetar, skriver, programmerar och löser problem.
- Offentlig-privata partnerskap och akademisk tillgång till AI-resurser är viktiga, särskilt genom initiativ som National AI Research Resource.
Fullständigt transkript
Barbara Humpton:
Vänligen ge vår publik en 30 000 fots bild av hur du ser möjligheterna och riskerna för AI i amerikanska företag.
Kongressledamot Obernolte:
AI kommer att bli helt transformerande inte bara för amerikanska affärer, men för det amerikanska samhället. Och tyvärr tycker jag att vi har gjort ett mycket dåligt jobb med att formulera det optimistiska argumentet för AI. Vi som amerikaner har haft vår åsikt om nackdelarna med AI färgad av de senaste 50 åren av science fiction och popkultur. Så, om du frågar någon om AI, får du något ut av Terminator filmer där armén av onda robotar stiger upp för att ta över världen, men du förstår inte det optimistiska fallet.
Och det optimistiska fallet är detta: För det första är AI redan det mest kraftfulla verktyget för spridning av mänsklig kunskap som mänskligheten någonsin har uppfunnit. Det kan lära dig allt du vill lära dig om, oavsett vilken inlärningsstil som är optimal för dig. För det andra kommer det att helt demokratisera tillgången, inte bara till information och utbildning, utan expertutlåtanden. Och det kommer att förändra vårt samhälle helt.
Men vad som också händer är att AI inom kort kommer att bli det mest kraftfulla verktyget för att förbättra mänsklig produktivitet som mänskligheten någonsin har uppfunnit. Och det kommer att bli otroligt bemyndigande. Jag tror att det kommer att skapa en stigande våg av välstånd som bokstavligen lyfter alla båtar i Amerika.
Barbara Humpton:
Du ledde den tvåpartiska ansträngningen i kongressen för att producera husets rapport om artificiell intelligens och utforskade AI-användning inom flera sektorer från hälso- och sjukvård till finansiering till jordbruk. Och rapporten erbjöd också en vision för ansvarsfullt antagande av AI, innovation och styrning som måste balanseras när denna teknik kommer in i vår värld. När du tänker på rapporten nu, vilka är höjdpunkterna som verkligen hoppar ut för dig?
Kongressledamot Obernolte:
Vår arbetsgrupp fick i uppdrag att i slutet av 2024 komma med en rapport som föreslog ett federalt regelverk för AI. Så jag hade 24 mycket begåvade och hängivna medlemmar, 12 på varje sida av gången. Och vi hade 25 utfrågningar förra året och levererade en 270-sidig rapport i december som uppfyllde vår uppgift.
Slå bara höjdpunkterna i denna rapport: Amerikanerna är under missuppfattningen att AI är oreglerad i vårt land. Det är helt osant. Vi har antagit en helt annan strategi än andra enheter som Europeiska unionen när det gäller att anta decentraliserad sektorsreglering.
Vad det betyder är att vi tror på att reglera resultat, inte verktyg. AI är ett mycket kraftfullt verktyg, men i slutet av dagen är det bara ett verktyg. Och när du tänker på riskerna med AI-distribution, vilket är vad du måste förstå för att kunna prata om vad vår skyldighet är som tillsynsmyndigheter att mildra dessa risker, betyder det väldigt mycket vad du ska göra med den AI. En algoritm som är oacceptabelt riskabel i ett användningskontext - till exempel AI i en medicinsk utrustning som kommer att implanteras i någons kropp, för att nämna en särskilt högriskdistribution - kan vara helt godartad i en annan användning, som i ett videospel. Det vet de sektorsspecifika tillsynsmyndigheterna.
Vi har redan AI som används i sammanhang som medicintekniska produkter. Faktum är att många människor är chockade när jag berättar för dem att US Food and Drug Administration (FDA), som uppenbarligen är vår tillsynsmyndighet som har myndighet över regleringen av medicintekniska produkter, redan har behandlat över tusen ansökningar om användning av AI i medicintekniska produkter.
Så en av de saker i vårt betänkande som vi anammar är att fortsätta denna decentraliserade, sektorsövergripande strategi för reglering. Här är anledningen till varför.
Europeiska unionen har intagit en helt annan inställning. De har centraliserat allt; de har sina sektoriella tillsynsmyndigheter, men de skapar en ny regulator för AI. Som ett resultat kommer du att behöva en annan licens från den tillsynsmyndigheten för allt annat än den lägsta riskanvändningen av AI.
Vi tror att det är fel tillvägagångssätt eftersom vi tycker att det är mycket lättare att lära FDA, till exempel, vad det kanske inte redan vet om AI än det skulle vara att lära en helt ny enhet allt som FDA har lärt sig under årtionden av att säkerställa patientsäkerhet.
Det gäller även andra branschtillsynsmyndigheter. National Highway Traffic Safety Administration (NHTSA) hanterar redan användningen av AI i autonomt drivna fordon. Federal Aviation Administration (FAA) hanterar användningen av AI och flygplansflygelektronik. Listan fortsätter och fortsätter.
Barbara Humpton:
Jag tycker att det är en värld av mening. Det som också är intressant är när vi tänker på det ur en slutanvändares perspektiv, ofta är vi inte ens medvetna om AI: s existens. Titta på exempel på kartläggningsalgoritmer som vi använder, eller, uppriktigt sagt, bara de enkla sökfunktionerna som vi alla har vant oss vid. Detta är den första tekniken som faktiskt kommer till människor istället för att människor måste gå till tekniken för att införliva den.
Kongressledamot Obernolte:
Det är intressant att ingen har kommit med en federal definition i stadgan för vad AI faktiskt betyder, eller vad AI är. Och det beror på att AI är i betraktarens öga. Är det ett neuralt nätverk? Är det en algoritm som får en dator att verka som en person? Alla har en annan definition.
För mig är AI allt som du interagerar med en maskin men som verkar som om du interagerar med en människa. När du kokar ner det till det kan du se varför AI kommer att vara så påverkande, eftersom det kommer att skapa ett sätt som ger oss ett mycket mänskligt gränssnitt för att hantera komplicerad teknik.
Barbara Humpton:
Jag var stolt över att ha möjlighet tidigare i år att vittna inför din kommitté för att prata om AI och tillverkning. Du fördjupade verkligen AI: s inverkan på tillverkningen. Och vi hade verkligen försökt skilja mellan vad vi vid den tiden kallade ”konsument AI” - AI som vi använder i våra privatliv, i våra kommersiella liv, i våra underhållningsliv - och AI som introduceras i tillverkningsvärlden, där vi har kontroll över data som används för att träna de grundläggande modellerna, och där vi har kontroll över hur det används och över mänsklig intervention i tillverkningsmiljön. Den dag jag vittnade följde ni upp med en fråga som klargjorde att ni tänkte på detta sätt när det gäller de sektorsövergripande strategierna.
Kongressledamot Obernolte:
Och det är en utmärkt poäng att en sektoriell inställning till reglering gör att du kan skilja mellan dessa två användningsområden, eftersom grejen med industriell AI är att miljön den verkar i är mycket begränsad. Om du föreställer dig att AI kontrollerar ett par robotarmar på ett tillverkningsgolv, med försiktighetstejpen som läggs runt den för att se till att människor inte går in där, och robotarmarna bygger en widget, är det ett bra exempel på industriell AI.
Vad vi som tillsynsmyndigheter skulle göra när vi utvärderar riskerna med det är att fråga, ”Vad är det värsta som kan hända?” Vad är, som advokaterna säger, paraden av fasor? Och vad ska vi göra för att mildra dessa? Tja, eftersom miljön är begränsad är de saker som kan gå fel mycket smalare. Så länge du gör kvalitetskontroll på widgeten som AI bygger, har du verkligen kontrollerat för många av riskerna med AI-distribution i så fall.
Om du kontrasterar det till en mer konsumentapplikation av AI, som i en chatbot, har du ingen aning om risker. Kan chatbot hjälpa någon att bygga ett biologiskt vapen? Kan det få en tonåring att anta en självmordstanke? Kan det uppvisa några riktigt oroande rasfördomar? Eftersom användningen av AI i konsumentsammanhang är så mycket mer öppen måste vi oroa oss för dessa saker, medan det inom industriell AI är mycket enklare att få armarna runt.

